Irene Real, directora de autoconsumo de UNEF

El autoconsumo colectivo, las comunidades energéticas, el almacenamiento y las instalaciones “con pocos excedentes” se beneficiarían de la posible exención del permiso de acceso y conexión en función de la capacidad de acceso en vez de la potencia instalada.

Los permisos de acceso y conexión se otorgan a una instalación de generación eléctrica para permitir que la misma pueda verter energía a la red. 

A día de hoy, el RD 244/2019, de 5 de abril, regulación existente en materia de autoconsumo, es claro respecto a aquellas instalaciones que están exentas de pedir el permiso de acceso y conexión (las sin excedentes y aquellas “con”, pero cuya potencia instalada sea menor a 15 kW).

Sin embargo, la capacidad de acceso de una planta de autoconsumo se otorga en función de la potencia máxima que puede inyectarse a la red (la capacidad de acceso de una instalación puede ser distinta a la potencia instalada, pues parte de la electricidad generada por la misma es autoconsumida y (o) almacenada). Es por ello que nos podemos plantear, ¿tiene sentido que la exención de dicho permiso se calcule en función de la potencia instalada (que no afecta a la propia red) y no de la vertida a la misma?

El pasado octubre de 2024 se abrió a consulta pública previa la regulación de autoconsumo para adecuar la legislación vigente a las necesidades actuales del sector, en la cual, una de las medidas planteadas fue la unificación de estos criterios, es decir: “Extender la exención de solicitar permiso de acceso y conexión a todas las instalaciones que inyecten hasta 15kW a la red, no solo a las que tienen 15kW de potencia instalada”.

15 kW en autoconsumos colectivos no es suficiente
La limitación planteada en la normativa actual puede repercutir de manera significativa en la potencia instalada de los autoconsumidores, quienes restringen su potencia a 15 kW, no maximizando los espacios disponibles en sus tejados o en las grandes naves de la pequeña industria, simplemente por ahorrarse este trámite. De esta manera, la mayoría de los excedentes generados por estas instalaciones se desechan.

Este planteamiento es especialmente relevante en los autoconsumos colectivos (comunidades de vecinos, la parroquia del barrio o los comercios cercanos), cuyas zonas destinadas a la ubicación de las placas fotovoltaicas es superior, y quienes tienen mayor posibilidad de ajustar sus consumos en las horas solares (número más alto de actores en juego, y, por tanto, mayor posibilidad de repartir adecuadamente la generación producida). Cabe mencionar que el 70% de los ciudadanos españoles vive en edificios, por lo que podrían acogerse a esta modalidad de autoconsumo.

Además, la instalación de una mayor potencia en autoconsumo, no solo aquella que se adapte a los consumos actuales, introduce nuevas formas de compartir excedentes entre vecinos, permite un menor uso de la red eléctrica, no necesitando tantos refuerzos en la misma y favorece la futura electrificación.

Las instalaciones con “pocos” excedentes
Otro tipo de instalaciones que actualmente está exenta de pedir el permiso de acceso y conexión son las que se acogen a la modalidad de sin excedentes, es decir, aquellas que no pueden inyectar electricidad a la red.

Esto supone que toda la energía que no se consuma en el mismo momento de ser generada (la autoconsumida), se perderá, no vertiéndose dicha energía al sistema eléctrico, ni obteniéndose beneficio económico por la misma.

Los dueños de estas instalaciones optan por esta modalidad, en muchas ocasiones, para no pedir el permiso de acceso y conexión, lo que provoca que instalaciones de gran tamaño pierdan gran parte de su producción. Por ejemplo, para cuantificar esta situación, de acuerdo a un estudio de elaboración propia de UNEF, los excedentes de una instalación de 100 kW de potencia instalada que pudiese verter hasta 15 kW a la red, supondrían el 40% de su electricidad generada a lo largo del año, cantidad relevante a la hora de percibir retribución económica de los mismos, pero que no afecta a la estabilidad de la red eléctrica.

Además, otra ventaja de que instalaciones sin excedentes se conviertan en “instalaciones con pocos excedentes”, es que se aumenta la “visibilidad” de las mismas respecto al operador del sistema a la hora de registrar la potencia instalada en autoconsumo (ahora mismo al no verter electricidad pueden no tener constancia de las mismas).

El almacenamiento y el cargador de vehículo eléctrico
Otro agente que es importante mencionar, es la entrada del almacenamiento en las instalaciones de autoconsumo. Esta tecnología permite dimensionar las instalaciones de una manera más eficiente, pues el excedente generado podrá almacenarse para su consumo posterior (en horas de mayor uso de las redes, descongestionándolas), ahorrándose así el consumir de red y obteniendo compensaciones económicas en la factura eléctrica.

No obstante, a día de hoy, la manera de calcular la potencia de una instalación en una hibridación (instalación compuesta por dos o más tecnologías) se considera la suma de ambas (en este caso fotovoltaica y almacenamiento). Por ejemplo, si una instalación posee 10 kW de potencia fotovoltaica y una batería de 6 kW, a los ojos de la normativa, dicha instalación será 16 kW. Esto no tiene sentido pues el principal objetivo del almacenamiento es la carga del mismo en horas solares, lo que reducirá la inyección de excedentes a la red. Es decir, a mayor potencia de almacenamiento menor necesidad de capacidad de acceso.

Sin embargo, como hemos explicado al inicio de este texto, con la legislación actual la tramitación se complica al traspasar el límite de los 15 kW de potencia instalada (es necesario pedir permiso de acceso y conexión). Es por ello que con este argumento se vuelve a incidir en la necesidad de modificar la exención de pedir permiso de acceso y conexión para que dependa de la capacidad de acceso (potencia vertida a red) y no de la potencia instalada.

Por último, si existiese la preocupación de inyectar a la red mayor potencia de la permitida, esta inquietud es fácil de solucionar debido a la existencia del “mecanismo limitador de vertido”, el cual ya se utiliza también en muchos cargadores de vehículo eléctrico bidireccionales para delimitar la inyección de corriente. Este dispositivo se encargará de evitar verter más de 15 kW a la red.

Conclusiones
Por tanto, si recapitulamos todo lo comentado anteriormente, extender la exención de solicitar el permiso de acceso y conexión a todas las instalaciones que inyecten hasta 15kW a la red, permitirá maximizar la potencia instalada del autoconsumo, favoreciendo la implantación de nuevos autoconsumos colectivos y la introducción del almacenamiento en este tipo de instalaciones. Las comunidades energéticas también se verán beneficiadas de esta medida, al ser agentes que aúnan en una misma entidad a actores locales, autoconsumos, la movilidad, el almacenamiento, y la economía local.

Además, muchos de los excedentes generados no se perderán, al convertirse las instalaciones “sin excedentes” en instalaciones “con pocos excedentes”, lo que a su vez permitirá registrar de una manera más sencilla la potencia real instalada en autoconsumo.

Desde UNEF promovemos el desarrollo del autoconsumo con la promoción de esta medida y otras como la extensión de la tramitación simplificada a instalaciones de mayor capacidad de acceso (450 kW), la posibilidad de compartir los excedentes y no solo la generación o los incentivos fiscales de este tipo de instalaciones. 

Pasados más de cinco años desde la aprobación del RD 244/2019, el sector del autoconsumo necesita una renovación de la normativa y una mejora en la tramitación para adaptarse a las nuevas necesidades del sector.

V Cumbre de Autoconsumo 
El próximo 24 de abril de 2025, Madrid será el escenario de la V Cumbre de Autoconsumo, evento de referencia para todos los profesionales y agentes involucrados en la transición energética y el autoconsumo eléctrico, de la que la revista Energética es media partner. 

La Cumbre abordará los principales retos y oportunidades para impulsar el autoconsumo, en plena revisión del Real Decreto que lo regula. Puedes reservar ya tu plaza en la página web de UNEF (condiciones especiales para los socios de UNEF y precios reducidos hasta el 24 de marzo).