El informe, que consta de una primera parte estratégica de 69 páginas y una segunda parte de análisis y recomendaciones en profundidad de 328 páginas, tiene como objetivo proponer una nueva estrategia industrial para Europa que afronte las barreras a la competitividad. 

Las conclusiones del informe contribuirán al trabajo de la Comisión sobre un nuevo plan para la competitividad sostenible de Europa. En concreto, al desarrollo del “Nuevo Pacto Industrial Limpio para industrias competitivas y empleos de calidad”, que se presentará en los primeros 100 días del nuevo mandato de la Comisión Europea, una noticia de la que nuestro país seguro toma buena nota, contando además ahora como Vicepresidenta con Teresa Ribera.

Industria, energía y descarbonización
De las 140 medidas que recoge el informe para fomentar la competitividad, 22 guardan relación directa con la energía y la industria. Con prioridad, el informe destaca que hay que alinear las políticas energéticas y las políticas industriales para lograr reducir los costes energéticos, innovar y equilibrar el escenario con la competencia exterior, asegurando así que los esfuerzos realizados en descarbonización impulsen, y no debiliten, a la industria. Es decir, la transición energética debe ser competitiva para nuestras industrias sino no será sostenible ni posible.

Altos costes energéticos industriales
El ya denominado informe Dragui evidencia que los costes energéticos elevados que sufre Europa están afectando negativamente a la industria manufacturera, provocando que las empresas consideren reubicaciones o, en el mejor de los casos, reducciones en su producción, con las consecuencias económicas negativas que ello supone. Mientras, encontramos que tanto Estados Unidos como China están apoyando mucho más a sus industrias manufactureras que Europa.

Es cierto que el informe habla también de la existencia de otros factores asociados a este declive industrial que vive Europa, además de los costes energéticos, como pueden ser la debilidad en la innovación, la falta de una estrategia coordinada, la escalabilidad o la burocracia, entre otros, pero no hay que olvidar que la energía actualmente es el factor decisorio del mantenimiento de la producción industrial y de las inversiones industriales, tanto en la Unión Europea como en España.

Una industria débil que no invierte
Actualmente, los precios de la electricidad en Europa son de dos a tres veces más altos que en Estados Unidos. Y si hablamos de los precios del gas natural, aumentan, siendo de cuatro a cinco veces superiores. Es evidente que las empresas europeas consideran que los costes energéticos elevados son un impedimento para llevar a cabo inversiones en Europa. Por tanto, no resulta extraño que las industrias intensivas en energía hayan experimentado una caída en la producción del 10-15% desde el año 2021 a consecuencia de los altos precios de la energía, aumentándose las importaciones de países con costes energéticos más bajos.

El informe ‘The future of European competitiveness – A competitiveness strategy for Europe’ lo dice muy claro: o se multiplica la inversión o Europa deberá elegir entre clima y competitividad. Y es que, las importantes políticas climáticas desarrolladas en los últimos años no se han visto acompañadas de una política industrial europea acorde a ellas. 

Precios energéticos competitivos para la industria
El informe recoge 9 propuestas clave en el sector del gas para lograr la transición a gases renovables de una manera rentable, porque el gas natural de hoy y el gas renovable del mañana son muy importantes para la industria, por su capacidad para estabilizar los costos de energía, reducir la incertidumbre en la inversión y mejorar la competitividad de las industrias europeas en el escenario global. 

También encontramos en el informe 9 medidas en el sector eléctrico que son cruciales. Por supuesto, España encabeza el liderazgo en varias de estas medidas, como son la aceleración del desarrollo de las renovables, el fomento del autoconsumo, la flexibilidad, los PPAs o el almacenamiento… Sin embargo, deberíamos tomar buena nota de otras medidas que están siendo reclamadas tanto desde el sector eléctrico como desde las industrias, con poco éxito en su materialización efectiva. Estamos hablando de burocracia (simplificar y agilizar los procesos de permisos y trámites burocráticos), redes (desarrollo y mejores interconexiones), acceso energético competitivo a sectores industriales clave, así como del desarrollo y mantenimiento de la capacidad nuclear.

En ACOGEN suscribimos las afirmaciones realizadas por otras organizaciones empresariales e industriales, existiendo un gran consenso sobre el análisis de situación y direccionamiento del informe Dragui. Por ejemplo, la Alianza por la Competitividad de la Industria Española señala que “tras el informe Draghi, es ineludible potenciar con urgencia la competitividad de la industria” y el Foro Industria y Energía considera que “el “Informe Draghi abre la puerta a una reconciliación de las políticas energética e industrial”. 

Y mientras, la industria cogeneradora continúa a la espera
La situación de la cogeneración en España es un claro exponente de la necesidad de un giro que sintonice la energía con la política industrial.

La Unión Europea promueve la cogeneración por sus innegables aportaciones a la competitividad, la eficiencia energética y la descarbonización industrial, tanto así que el 11% de la electricidad de la UE y el 15% del calor se producen con nuestra tecnología. Países como Alemania o Italia nos cuadruplican y triplican respectivamente en cogeneración. 

En España, el 20% del PIB industrial se fabrica con cogeneración en industrias que mantienen más de 200.000 empleos directos de calidad. Sin embargo, en nuestro país, la producción en cogeneración ha descendido un 35% desde el año 2021 por la obsolescencia del anterior marco, dejando de contribuir con sus valiosas aportaciones a los sistemas energéticos y al país. 

Ante este descalabro, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha tomado medidas y el pasado 4 de junio promulgó el nuevo marco de operación de la cogeneración mediante la Orden TED/526/2024 que sienta las bases de la recuperación. El nuevo marco facilita operar con más certidumbre y mejor gestión en las más de 600 industrias (60% pymes) que fabrican con esta tecnología en sectores punteros en nuestro país como el alimentario, papel, químico, cerámico, refino, etc. 

Para recuperarse y no caer más hay que invertir, invertir para ser más eficientes y sostenibles. Ha llegado el momento del marco de inversión en cogeneración a través de las subastas de 1.200 MW. Los cogeneradores estamos expectantes de que MITERD promulgue el marco en el que nuestras industrias invertirán unos 800 M de euros, unas subastas anunciadas hace 3 años e incluidas en el PNIEC. Contamos con un marco de operación adecuado para acometer este proceso de inversión que impulsará la eficiencia, competitividad y reducción de emisiones de la industria calorintensiva.

Industria y cogeneración, binomio de futuro sostenible para la economía industrial
Las inversiones en cogeneración serán tractor para fijar la producción industrial en España y lograr mayores inversiones en capacidades productivas y, también, para potenciar inversiones en otras tecnologías energéticas de descarbonización. El 20% del PIB industrial aguarda expectante este anuncio. Porque no hay que olvidar que estas subastas son clave para que nuestras industrias puedan hacer una transición energética en los próximos diez años con competitividad, a la par que se avanza en la descarbonización.

Sabemos que las subastas de cogeneración serán un éxito vital para unas 200 industrias que quieren seguir contando con la mejor tecnología para la competitividad de la industria calorintensiva y el futuro de su hibridación tecnológica y energética. 

Además, el sector está promoviendo que se amplíe tres años la operación de las cogeneraciones que han agotado su vida útil regulatoria (los que han sido perjudicadas por el retraso las subastas) para mantener la operación competitiva en 145 fábricas afectadas (25% del sector cogenerador en España incluyendo el 40% del sector en Cataluña y el 30% en la Comunidad Valenciana) hasta que completen el nuevo ciclo de inversión.

Urge dar competitividad energética y certidumbre a la inversión en las industrias. Dragui explica en su informe lo mismo que llevamos diciendo nosotros desde hace varios años. Ahora, convendría que el Gobierno tomará nota de la conveniencia de reconciliar la política energética con la política industrial que, como hemos visto, están obligadas a trabajar mano con mano.