Isabel Muñiz Montalvo, Energy Strategy Granter en FI Group

Para desarrollar proyectos basados en tecnologías limpias como son el hidrógeno verde, la energía solar fotovoltaica, la eólica, el almacenamiento o las bombas de calor renovable, las empresas necesitarán hacer uso de herramientas de financiación pública. Este artículo resume los programas y fondos más relevantes.

Nos encontramos inmersos en una senda hacia la consecución de la neutralidad climática de nuestra economía en 2050. En los últimos años se ha configurado un Marco Estratégico nacional de Energía y Clima, que se ha materializado a través de varias piezas clave como son la Ley de Cambio climático y Transición Energética, el PNIEC 2021-2030 (Plan Nacional Integrado de Energía y Clima), el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, y la Estrategia de Transición Justa, las cuales se complementan con la Estrategia de descarbonización a Largo Plazo y el Plan +SE de seguridad energética.

Los objetivos iniciales que nos hemos comprometido alcanzar en el 2030 a través del PNIEC firmado en 2020, y que se han actualizado a través de un nuevo borrador presentado a la Comisión en 2023, llegan a ser todavía más ambiciosos con respecto a los primeros compromisos adoptados y se concretan en los siguientes resultados: 32% de reducción de emisiones de gases efecto invernadero con respecto a niveles de 1990, el cumplimiento de una cuota del 48% de renovables sobre el uso final de la energía, la mejora de la eficiencia energética en un 44%, la representación de las energías renovables en el mix de generación eléctrica de un 81%, y la reducción de la dependencia energética hasta un 51%. Esto ha dado lugar a la proliferación de proyectos de energías renovables, que han supuesto el aumento de generación renovable, la disminución de gases de efecto invernadero, y por tanto al acercamiento al objetivo final de neutralidad climática.

Este marco facilitador de desarrollo de este tipo de proyectos ha permitido que la participación de la producción renovable en el mix nacional llegara a representar un 50,3% en el 2023, batiendo el récord histórico.

Asimismo, las diferentes crisis en las que nos hemos visto inmersos, como la pandemia del COVID y la reciente guerra de Ucrania, han evidenciado la necesidad de conseguir economías más competitivas y energéticamente independientes, y han impulsado una aceleración en los planes ya trazados.

Para poder desarrollar este tipo de proyectos y tecnologías limpias como son el hidrógeno verde, la energía solar fotovoltaica, la eólica, el almacenamiento o las bombas de calor renovable, las empresas necesitarán hacer uso de herramientas de financiación pública y privada. En cuanto a la financiación pública, los diferentes organismos europeos, nacionales, autonómicos y locales ofrecen diferentes vías de financiación a través de préstamos, subvenciones y otros incentivos, que permiten la viabilidad de inversión en estas tecnologías energéticas y mitigan el riesgo asociado a este tipo de proyectos.

Uno de las principales vías de financiación ha sido el fondo de recuperación Next Generation EU, aprobado en 2020 por el Consejo Europeo, creado para dar una respuesta coordinada a las consecuencias económicas y sociales de la pandemia, dotado con 750.000 millones de euros para los Estados Miembros, y que con la adenda aprobada en 2023, aún representa una oportunidad real para las empresas españolas para impulsar la ejecución de sus proyectos renovables.

El instrumento principal estos fondos es el Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (MRR). Para acceder a este MRR los Estados Miembros han tenido que elaborar sus respectivos Planes Nacionales de Recuperación y Resiliencia, y en el caso de España se ha previsto una movilización de 163.027 millones de euros (incluyendo la adenda).

Para conseguir el éxito del Plan de recuperación nacional se identificaron una serie de proyectos clave en relación con uno o varios de sus cuatro ejes transversales: la transición ecológica, la transformación digital, la igualdad de género y la cohesión social y territorial. El PRTR se divide a su vez en componentes, y éstas a su vez en inversiones y reformas, necesarias para llevar a cabo los objetivos definidos.

A través del PRTR se articulan los PERTE (proyectos estratégicos para la recuperación y transformación económica), que consisten en una nueva figura de colaboración público-privada para desarrollar proyectos de carácter estratégico y con gran capacidad de arrastre para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad de la economía española, y transversales a las diferentes administraciones. Con ellos se busca el impulso y coordinación de proyectos muy prioritarios, especialmente complejos o en los que exista un claro fallo de mercado, externalidades importantes o una insuficiente iniciativa o capacidad de inversión por parte del sector privado.

Hasta ahora se han creado 12 PERTES, de los que se debe destacar en el ámbito energético el PERTE ERHA (de energías renovables, hidrógeno renovable y almacenamiento) con más de 12.000 millones de euros en convocatorias en modalidad de ayuda a fondo perdido y préstamo.

El PERTE ERHA se articula a través de convocatorias en las que pueden participar las empresas en régimen de concurrencia competitiva, lo que permitirá seleccionar los mejores proyectos. Estas compartirán unos criterios de selección comunes que tendrán en cuenta la participación de pymes, el impacto sobre la cohesión territorial, la creación de empleo y la innovación. Adicionalmente se requerirán el cumplimiento de otras condiciones como son que los proyectos no causen un daño significativo al medio ambiente, que el pago a los proveedores por parte de la empresas beneficiarias cumpla con la Ley de Morosidad, el cumplimiento del efecto incentivador de las ayudas (según el cual no pueden efectuarse gastos asociados a la ejecución del proyecto con anterioridad a la fecha de solicitud), y se potencian proyectos que se encuentren en municipios de reto demográfico, en municipios sujetos a convenios de transición justa, y otro tipo de externalidades positivas.

Oportunidades a corto y medio plazo
Con respecto a las oportunidades que se presentan tanto a corto como a medio plazo, se esperan varias líneas de impulso a las renovables. La apuesta por el hidrógeno renovable se ha puesto de manifiesto duplicando la inversión prevista en el PRTR, llegando a incorporarse 1600 millones de euros adicionales para el desarrollo de la cadena de valor, nuevos proyectos pioneros, la creación de valles del hidrógeno y proyectos IPCEI.

Para este último trimestre del año se abrirán varias convocatorias. Por un lado, la convocatoria para la creación de valles del hidrógeno con una dotación de 1.200 millones de euros, la cual pretende impulsar grandes focos de producción de hidrógeno renovable y consumo a gran escala.

Por otro lado, la convocatoria de ayudas a proyectos innovadores de energías renovables y almacenamiento, así como de sistemas térmicos renovables, con una dotación de 250 millones de euros, que se dirigirá a impulsar proyectos innovadores (de instalaciones agrivoltaicas con almacenamiento, de instalaciones fotovoltaicas flotantes en espacios artificiales con almacenamiento, de integración de renovables con almacenamiento en infraestructuras, de autoconsumo colectivo con almacenamiento con participación de consumidores vulnerables, de instalaciones de bombas de calor renovables), desarrollados en territorio español, incrementando la capacidad de potencia renovable y almacenamiento.

Además, tendremos la sexta convocatoria de apoyo a las comunidades energéticas, con una dotación de 90 millones de euros, que fomentará los proyectos piloto singulares que se lleven a cabo por las comunidades energéticas que fomenten la participación en el sector energético de actores no participantes en el mismo tradicionalmente, y realicen una o varias actividades de actuación relacionadas con las energías renovables eléctricas, térmicas, la eficiencia energética, la movilidad sostenible y la gestión de la demanda.

Asimismo, el PERTE ERHA incorpora una nueva inversión dirigida a fortalecer la capacidad industrial en la cadena de valor de las energías renovables con 1.000 millones de euros y otra inversión dotada con cerca de 1.000 millones de euros orientada a incrementar la seguridad y flexibilidad del sistema eléctrico, fomentando la introducción de renovables en el sistema eléctrico y a desarrollar proyectos de descarbonización, como fábricas de baterías y proyectos de producción de hidrógeno.

Por otro lado, y haciendo seguimiento a las consultas públicas publicadas por los organismos gestores de este tipo de convocatorias, podemos esperar convocatorias entorno a otros gases renovables como el biogás, convocatorias de eficiencia energética en la industria, y otro tipo de convocatorias que han tenido éxito en los últimos años como pueden ser el almacenamiento y los proyectos de hidrógeno renovable.

Para finalizar, debemos tener en cuenta que, además de los fondos Next Generation y la adenda aprobada en 2023, existen otros instrumentos a través de los cuales pueden surgir nuevas oportunidades, como los Fondos FEDER, para los cuales se dispone de una dotación de 3.000 millones de euros, que se traducirán en nuevas líneas de incentivos a las renovables, y el Innovation Fund europeo, uno de los programas de financiación más grandes del mundo para la demostración de tecnologías innovadoras con bajas emisiones de carbono. Para ello, las empresas que ejecuten este tipo de proyectos deben estar atentas para poder optar a estas oportunidades de financiación disminuyendo el riesgo en la inversión de sus proyectos.