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EN EL SECTOR PÚBLICO Y RESIDENCIAL La evolución del Sistema CAE en los sectores residencial y público: madurez regulatoria, aceleración del mercado y nuevas tendencias tecnológicas El Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), regulado por el RD 36/2023, acelera su tracción en residencial (0,6 TWh solicitados en 2025) y evidencia barreras de participación en el sector público. PEPE URUBURU, JORGE GALÁN SOSA Y MARÍA PONT ESTEBAN DIRECTOR TÉCNICO DE A3E (ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA) | SOCIO Y ASOCIADA EN MARTÍNEZ-ECHEVARRÍA ABOGADOS E l Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), regulado por el Real Decreto 36/2023 y desarrollado mediante sucesivas órdenes ministeriales, se ha consolidado en apenas dos años como uno de los instrumentos más relevantes de la política de eficiencia energética en Espa- ña. Su implantación ha supuesto un cambio estructural en la forma de financiar y dina- mizar las inversiones en ahorro energético, especialmente en el sector residencial, tradi- cionalmente más dependiente de esquemas de subvenciones directas. El sector público, por su parte, todavía tiene un claro margen de mejora para obtener el máximo provecho de este Sistema. Al cierre de 2025, el sector residencial ha concentrado aproximadamente 0,6 TWh de ahorro energético solicitado dentro del Sis- tema CAE, lo que representa en torno al 8% del volumen total nacional, con más de 6.000 actuaciones registradas, equivalentes a cerca del 35% del total de intervenciones tramita- das. Estos datos reflejan la elevada atomiza- ción y capilaridad del mercado residencial, caracterizado por un gran número de actua- ciones de pequeño y mediano tamaño. El volumen de ahorro residencial muestra además un crecimiento muy significativo respecto a 2024, cuando el sector apenas su- peraba los 0,15 TWh, confirmando una ten- dencia clara de aceleración impulsada por la progresiva maduración del marco normativo y la agregación masiva de actuaciones resi- denciales, que está permitiendo estructu- rar proyectos de gran volumen, capaces de competir en eficiencia económica con actua- ciones industriales singulares. El papel del sector residencial en el despliegue del Sistema CAE El sector residencial representa un ámbito estratégico para el Sistema CAE, tanto por su elevado potencial técnico de ahorro como por su alineación con los objetivos europeos de descarbonización del parque edificado. En España, más del 80% de los edificios re- sidenciales se construyeron antes de la en- trada en vigor del primer Código Técnico de la Edificación (2006), lo que explica su baja eficiencia energética media y su elevado margen de mejora. Impacto económico y financiación de la rehabilitación energética Uno de los principales vectores de éxito del Sistema CAE en el ámbito residencial es su capacidad para convertir el ahorro energéti- co en un activo financiero inmediato, com- patible con subvenciones, deducciones fis- cales y otros instrumentos de apoyo público. En 2025, el sistema CAE ha consolidado su papel en el sector residencial, movilizando en el entorno de 70–100millones de euros en inversiones asociadas. El precio medio efec- tivo de liquidación de los CAE residenciales se ha situado en una horquilla de 120–140 €/MWh, ligeramente superior a la media del sistema debido a la mayor atomización de las actuaciones y a los costes de agregación y verificación. Estos valores confirman que los CAE se han convertido en un instrumento clave para cerrar el gap financiero de la re- habilitación energética en viviendas, permi- tiendo reducir de forma significativa el coste neto de las actuaciones, especialmente en comunidades de propietarios, donde la mo- netización de los CAE permite reducir entre un 15% y un 35% el coste neto de las actua- Tabla con las actuaciones más habituales que generan CAE en el sector residencial certificados de ahorro energético 38 ENERGÉTICA XXI · 253 · ENE/FEB 26