Energética 249. Septiembre 2025

Renovables en riesgo por falta de soluciones estructurales El sector renovable en España afronta un escenario complejomarcado por vertidos crecientes, precios negativos y falta de estabilidad política. EY señala que sin soluciones estructurales como el almacenamiento o mayor demanda eléctrica, muchos proyectos fotovoltaicos corren el riesgo de no materializarse PABLO DORRONSORO SOCIO CO-RESPONSABLE DEL SECTOR ENERGÍA EN EY ESPAÑA E l sector fotovoltaico, y en general las energías renovables, está envuelto en un verdadero cambio de paradigma. Hace muy poco tiempo estábamos en un mundo en el que la carrera por conseguir un punto de acceso y conexión era el centro de los problemas, y generaba la mayor necesidad de regulación. En ese momento, la incorporación de potencia renovable al sistema era una prio- ridad y las restricciones y los precios negativos eran absolutamente desconocidos. Ahora el escenario es otro bien distinto. En- tre otros problemas acuciantes para el sector fotovoltaico, podemos destacar el impacto tan relevante que están teniendo los vertidos por restricciones (que alcanzaron según REE a un 10% de la energía renovable producida en julio y un 6% en agosto) y la cada vez más fre- cuente presencia de escenarios de precio muy tensionados, con precios negativos o cero en muchas horas. Como consecuencia de las dos circunstancias apuntadas, la financiación de los proyectos fotovoltaicos cuya tramitación se ha iniciado resulta muy compleja, y es posible anticipar que difícilmente alcanzará al gran nú- mero de proyectos todavía pendientes. El análisis del panorama actual no sería re- levante si además no se tuviera en cuenta el impacto que genera la falta de estabilidad po- lítica, como hemos podido ver en la reciente no convalidación del Real decreto-ley 7/2025. El hecho de que muchas de las posibles solu- ciones requieran normas de rango legal y que no sea posible tener una mínima seguridad de contar con los apoyos necesarios para aprobar tales normas, es otro de los problemas del sec- tor, por más que este sea un problema común amuchos otros sectores. Desde el lado de las soluciones, podemos proponer las siguientes. En primer lugar, cree- mos que el legislador (con las dificultades ex- puestas) no solo debe flexibilizar el calendario de hitos depuesta enmarcha, sinoquedebería además proponer una puerta de salida para la gestión adecuada de los cientos de proyectos cuya viabilidad financiera, en el escenario de precios actual, no parece posible. Es cierto que los avales presentados tenían precisamente por objeto garantizar la seriedad de los pro- yectos, y no ignoramos el efecto de pérdida de auctoritas regulatoria que supondría una me- dida como esta. Pero es forzoso reconocer que las garantías se exigieron y se prestaron en un momento en el que el propio regulador (véase la propia actualización del PNIEC publicada en 2024) esperaba un escenario distinto. Limitarse a dar extensiones sobre extensiones no solu- ciona el problema, congela recursos (públicos y privados) y genera una gran incertidumbre. En segundo lugar, debe impulsarse decidida- mente el almacenamiento. Regulatoriamente las medidas incluidas en el borrador de real decreto que sustituye al Real decreto-ley dero- gado son un buen inicio, pero deberían com- plementarse dando al almacenamiento un tra- tamiento integral y específico desde el acceso y conexión hasta la puesta en marcha, no bas- tando el “parcheado” de normas preexistentes. Además, debe impulsarse, cuanto antes, la celebración de las prometidas subastas de ca- pacidad, que deben reservar un apoyo finan- ciero específico para nuevas instalaciones de almacenamiento hibridado, apoyo que debe ser lo suficientemente amplio para producir un verdadero efecto. El almacenamiento es la soluciónmás fácil y eficiente para equilibrar las curvas de precios y evitar vertidos, y el interés general presente en su despliegue debe conlle- var su consideración como de utilidad pública. Por último, no puede dejarse de lado el ob- jetivo de incrementar de manera relevante la demanda eléctrica a través de proyectos de transformación industrial que consoliden la senda de reducción de emisiones de ese sec- tor y que coadyuven, desde el punto de vista de la generación, a proporcionar una mayor estabilidad de precios. Tanto el apoyo finan- ciero público a la firma de PPAs renovables, como el apoyo a la electrificación desde otros mecanismos (por ejemplo, las recientes su- bastas de CFDs de carbono en Alemania) son posibles elementos que proporcionarán a medio plazo una mayor estabilidad de la de- manda. Y todo ello sin olvidar la necesidad de flexibilizar el proceso de inversión en redes de transporte y distribución. Como puede verse, hay mucho que hacer ◉ solar fotovoltaica 40 ENERGÉTICA XXI · 249 · SEP 25