El sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), regulado por el RD 36/2023, acelera su tracción en residencial (0,6 TWh solicitados en 2025) y evidencia barreras de participación en el sector público.
El Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), regulado por el Real Decreto 36/2023 y desarrollado mediante sucesivas órdenes ministeriales, se ha consolidado en apenas dos años como uno de los instrumentos más relevantes de la política de eficiencia energética en España. Su implantación ha supuesto un cambio estructural en la forma de financiar y dinamizar las inversiones en ahorro energético, especialmente en el sector residencial, tradicionalmente más dependiente de esquemas de subvenciones directas. El sector público, por su parte, todavía tiene un claro margen de mejora para obtener el máximo provecho de este Sistema.
Al cierre de 2025, el sector residencial ha concentrado aproximadamente 0,6 TWh de ahorro energético solicitado dentro del Sistema CAE, lo que representa en torno al 8% del volumen total nacional, con más de 6.000 actuaciones registradas, equivalentes a cerca del 35% del total de intervenciones tramitadas. Estos datos reflejan la elevada atomización y capilaridad del mercado residencial, caracterizado por un gran número de actuaciones de pequeño y mediano tamaño.
El volumen de ahorro residencial muestra además un crecimiento muy significativo respecto a 2024, cuando el sector apenas superaba los 0,15 TWh, confirmando una tendencia clara de aceleración impulsada por la progresiva maduración del marco normativo y la agregación masiva de actuaciones residenciales, que está permitiendo estructurar proyectos de gran volumen, capaces de competir en eficiencia económica con actuaciones industriales singulares.
El papel del sector residencial en el despliegue del Sistema CAE
El sector residencial representa un ámbito estratégico para el Sistema CAE, tanto por su elevado potencial técnico de ahorro como por su alineación con los objetivos europeos de descarbonización del parque edificado. En España, más del 80% de los edificios residenciales se construyeron antes de la entrada en vigor del primer Código Técnico de la Edificación (2006), lo que explica su baja eficiencia energética media y su elevado margen de mejora.
Tabla con las actuaciones más habituales que generan CAE en el sector residencial
