Asociación Nacional de Empresas de Servicios Energéticos (ANESE),

El sistema CAE se encuadra en el Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética (SNOEE), uno de los elementos utilizados para acreditar ahorros energéticos a nivel país. Allí, unos actores, definidos como sujetos obligados (comercializadoras de electricidad, gas natural y productos petrolíferos y GLP al por mayor), realizan anualmente un aporte económico al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE), en función de sus ventas de mercado, y con ese presupuesto se lanzan programas de ayudas en distintos sectores de la economía que permiten obtener ahorros energéticos. 

¿Qué son exactamente los CAEs?
Los CAEs son documentos electrónicos que certifican la obtención de un nuevo ahorro de energía final, equivalente a 1 kWh, producto de la implementación de medidas de eficiencia energética. De esta forma, si se acomete una actuación que implica un nuevo ahorro anual de 100 kWh, se podrán obtener 100 CAE.

Son, por tanto, un mecanismo de mercado que permite monetizar los ahorros energéticos. El sistema se plantea como un incentivo para los sujetos obligados, quienes, teniendo dos alternativas para acreditar la obligación de ahorro, contarán con la motivación de conseguir estos certificados, siempre y cuando su precio sea inferior a su contribución económica al FNEE.

Tipo de actuaciones
Dentro del sistema hay dos tipos de actuaciones de eficiencia energética. Por un lado, las estandarizadas (aquellas medidas fácilmente replicables recogidas en fichas en un catálogo), y por otro, las singulares (de carácter más complejo o particulares que no disponen de fichas).

El catálogo actualmente se compone de 52 fichas estandarizadas donde cada una de las fichas conlleva una fórmula de cálculo del ahorro de energía final (teórico), y una serie de requisitos de documentación para respaldar y garantizar la veracidad de la actuación.

Sólo se tiene en cuenta el ahorro en energía final conseguido en un año, a diferencia de otros mercados como el francés, donde se considera el ahorro acumulado a lo largo de la vida útil de la actuación.

¿Cómo una actuación de eficiencia energética se convierte en CAE?
El funcionamiento del sistema involucra dos mercados diferentes. Por un lado, el mercado primario, donde diversos actores -empresas, clientes finales, intermediarios-, intercambian actuaciones de eficiencia energética que se convertirán posteriormente en CAEs (compran y venden ahorros energéticos todavía no certificados). Aquí, la oferta proviene de los propietarios del ahorro, mientras que la demanda (los compradores) de los sujetos obligados y delegados. En estas transacciones, a los propietarios del ahorro se les oferta una contraprestación (económica o en especie) para incentivar su transmisión.

Una vez obtenida la titularidad de las actuaciones ahorradoras (adquiridas o propias), los sujetos obligados y/o delegados (únicos habilitados) inician el procedimiento para poder emitir los CAEs, debiendo previamente obtener un dictamen de verificación favorable emitido por un verificador de ahorro energético.

Posteriormente, la solicitud de emisión se dirige al gestor autonómico -según la CC. AA donde se haya realizado la actuación–, quien analiza el expediente y, en su caso, emite los CAE correspondientes. Finalmente, el coordinador nacional (MITERD) inscribe los CAE emitidos en el Registro Nacional.

Inscritos los certificados, el mercado secundario (regulado) toma lugar, participando allí sólo sujetos obligados y delegados, pudiendo vender, comprar y liquidar CAEs contra una obligación de ahorro.

Situación actual del mercado CAE
El mercado CAE se encuentre en una fase temprana de implementación: a fecha de hoy, ya se encuentran emitidos 17,5 GWh de CAEs, de los cuales 11 GWh ya fueron liquidados contra las obligaciones del 2023, pese a ser el año piloto.

Para el año en curso, el aporte económico al FNEE de los sujetos obligados asciende a 784 M€, duplicándose respecto al 2023 (394 M€). Los sujetos obligados podrán cumplimentar parte de su obligación (65%) presentando CAEs, lo que equivale a 2.800 GWh en actuaciones de eficiencia energética, situación que se incrementará en los años venideros, proyectándose una inversión acumulada en proyectos de eficiencia energética que podría superar los 41.000 M€ para el final de década.

El sistema CAE representa una oportunidad para cumplir con los compromisos de eficiencia energética, y para dinamizar todo el sector de la eficiencia energética, dando un precio sobre el no-vatio al consumidor. Contribuye a la generación de empleo, la productividad y la competitividad empresarial, mientras impulsa la descarbonización y la independencia energética.