La publicación de los parámetros de retribución para la cogeneración por parte del Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico acumula una media de más de un año de retraso desde el año 2018, lo que genera al sector la necesidad de adelantar cantidades millonarias de manera reiterada, generado una carga financiera difícil de asumir.

La última publicación de los parámetros correspondientes al primer semestre de 2023 ha acumulado diez meses de retraso, a lo que se une el anuncio de que el abono de estas cantidades no se realizará hasta finales de año, lo que supone una espera para el sector de año y medio antes de poder recibir su liquidación.

Aunque el Ministerio tiene la obligación y compromiso explícito de publicar los parámetros con anterioridad a cada semestre, los cogeneradores destacan casos como el de la publicación de los parámetros aplicables al primer semestre de 2023, que se publicó el 8 de julio de 2023, o los parámetros aplicables al segundo semestre de 2023, publicados el pasado 23 de abril de 2024, es decir, cuando ya había transcurrido en su totalidad el semestre al que aplicaban.

Situaciones como la descrita hacen que, según fuentes del sector, se esté proporcionando a la red eléctrica energía sin saber al precio al que se cobrará, lo que genera una inseguridad jurídica y económica que impide realizar nuevas inversiones, en especial en el ámbito de la transición energética.

En la siguiente tabla quedan claros los múltiples y reiterados retrasos de la Administración en la aprobación de parámetros de los ejercicios desde el pasado 2018:

Tal y como puede verse en la cronología, los retrasos han llegado a ser de dos años y cuatro meses para los parámetros correspondientes al primer semestre de 2020 y, en la actualidad están pendientes los que corresponden al primer semestre de 2024.

La situación tiene como consecuencia que los generadores deban someterse a una carga financiera inasumible y adelantar cantidades que la patronal calcula que ascienden a 500 millones de euros solamente para los parámetros correspondientes a las publicaciones actualmente pendientes de liquidación.

El incumplimiento de los plazos de publicación de los parámetros por parte del Ministerio incrementa aún más la incertidumbre asociada al marco regulatorio de la cogeneración, en el que el Ministerio de Transición Energética tiene también pendientes a fecha de hoy la convocatoria de Subastas para la Renovación del Parque de Cogeneración de 1.200MWh de potencia, que tanto la ministra como la secretaria de Estado se comprometieron a convocar hace más de tres años.

Asimismo, el Ministerio tiene pendiente desde 2022 la publicación de una nueva metodología para la retribución a la operación que actualice los precios del gas, del CO2 y de la electricidad de acuerdo a los precios reales, para poder recuperar la confianza de la industria calorintensiva y evitar la deslocalización de las industrias asociadas, todavía a fecha de hoy en modo borrador y siendo incierta la fecha de su publicación.