La medida ha sido ampliamente discutida en la asamblea general anual de APPA Renovables: "La simplificación administrativa y la seguridad jurídica deben llegar a buen término para acelerar de forma real la transición energética".
La Asamblea General de la Asociación de Empresas de Energías Renovables, celebrada en Madrid, ha valorado positivamente la reciente publicación del Real Decreto-ley 7/2025. Dicen que la apuesta del Gobierno por la electrificación, el almacenamiento, la hibridación y diversas reivindicaciones del sector renovable suponen un apoyo claro a la transición energética. En el apartado negativo, señalan que los pasos hacia un autoconsumo más accesible y ambicioso se siguen limitando a la tecnología fotovoltaica, cuando tecnologías como eólica, minihidráulica y otras renovables podrían también jugar un importante papel en las distancias y potencias definidas. La apuesta por la electrificación de la demanda alinea el desarrollo renovable con las metas globales marcadas en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC).
Electrificación de la demanda, almacenamiento, hibridación y redes
Las tres grandes demandas del sector renovable: electrificación de usos fósiles para acelerar la introducción de energías limpias, almacenamiento y la hibridación de instalaciones renovables para una mejor gestión de la red y unos precios más homogéneos y el refuerzo de las redes eléctricas son los grandes protagonistas del Real Decreto-ley 7/2025.
Gran parte de las demandas de la asociación han sido atendidas, lo que ha sido causa de celebración en la asamblea de APPA Renovables. El sentir general del sector es muy positivo hacia la nueva norma.
Ampliación del quinto hito
El calendario de integración renovable ha sufrido cambios con la modificación del quinto hito de los proyectos. A pesar de que pueden existir argumentos favorables y contrarios a esta medida, es cierto que la evolución que ha tenido la demanda eléctrica, parada hasta este verano, aconsejaba no acelerar la puesta en marcha de los proyectos hasta que la demanda eléctrica despegue, uno de los objetivos que se buscan con esta nueva norma.
Esta ampliación del quinto hito, que recibe una nueva definición, permitirá salvar proyectos ya construidos o en avanzado estado de construcción, flexibilizando la puesta en marcha de los proyectos y permitiendo el acompasamiento de la integración de potencia al calendario de electrificación y también de la puesta en marcha del almacenamiento.
Almacenamiento
Por primera vez, las instalaciones de almacenamiento que inyectan energía a la red son declaradas de utilidad pública, lo que facilita su tramitación y permite aplicar procedimientos más ágiles.
Desde el sector se urge al Gobierno a aprobar el Programa Nacional de Almacenamiento Hidráulico de Energía, previsto en el PNIEC, que puede dotar de una nueva vida al patrimonio hidrológico español y contar no sólo con una generación renovable firme y con inercia, también con almacenamiento de bombeo que nos haría más resilientes ante ceros energéticos y facilitaría la recuperación posterior del sistema.
El desarrollo del almacenamiento es una de las reivindicaciones tradicionales del sector renovable, donde ayudará de forma específica a las instalaciones fotovoltaicas. El pasado mes de mayo, el precio capturado por la fotovoltaica fue de 1,81 €/MWh, un caso extremo del efecto canibalizador de esta tecnología, que el almacenamiento, junto con el incremento de la demanda eléctrica, podrá solucionar a medio plazo.
Claridad regulatoria y seguridad jurídica en la tramitación de proyectos
APPA advierte uno de los grandes avances de este Real Decreto-ley en la definición clara y operativa de “potencia instalada”, tanto en las instalaciones híbridas como en los proyectos fotovoltaicos, lo que aporta seguridad jurídica a promotores y administraciones.
Se mejora también la coherencia normativa entre diferentes textos (RD 1955/2000, RD 413/2014, RD 244/2019) y se introducen mecanismos de extensión de plazos administrativos, incluyendo la suspensión automática en caso de medidas cautelares. Estos cambios evitarán retrasos innecesarios y mejorarán la eficiencia del despliegue renovable.
Menores trámites para la repotenciación y modernización de parques
El sector renovable coincide en que el Real Decreto-ley simplifica de forma notable la repotenciación de instalaciones en servicio. En aumentos de potencia inferiores al 25 %, los trámites se reducen a la mitad y se permite también una evaluación ambiental más enfocada solo en los cambios introducidos.
Esta medida es especialmente útil para proyectos de hibridación o para la modernización de plantas renovables que pueden incrementar su producción sin consumir nuevo suelo ni requerir grandes obras. Además, se impulsa la I+D+i mediante la autorización tipo de plataformas experimentales.
Autoconsumo
Para APPA, el Real Decreto-ley da un paso clave para extender el autoconsumo renovable a más personas, empresas e industrias. Se amplía hasta 5 kilómetros la distancia para instalaciones fotovoltaicas asociadas a través de la red, lo que permitirá más comunidades energéticas y modelos colectivos. Se reconoce la figura del gestor de autoconsumo, facilitando la representación de los usuarios y la gestión técnica y administrativa de las instalaciones. Además, se flexibilizan las tipologías para adaptarse a nuevas realidades urbanas e industriales.
Un error de calado sin corregir
Sin embargo, la norma centra el ámbito de actuación del autoconsumo en la tecnología fotovoltaica, perdiendo la oportunidad de corregir lo que el sector considera un error anterior y apostar por todas las tecnologías renovables. Las distancias del autoconsumo, así como su potencia, han ido aumentando paulatinamente, hasta un punto (5 MW y 5 km) donde otras tecnologías como la eólica (incluida la minieólica) y la minihidráulica podrían tener mucho que decir, así como instalaciones de biomasa o plantas de residuos sólidos urbanos (de titularidad pública en su amplia mayoría) para abastecer comunidades locales. “España es un país privilegiado en recursos renovables, no sólo en horas de sol”, recuerdan.
Una red más preparada para las energías renovables
Con la experiencia del cero energético aún reciente, la norma publicada introduce medidas pioneras para favorecer la electrificación de la demanda industrial, doméstica y del transporte, con una planificación más dinámica de la red de transporte.
También se incluye por primera vez una bonificación fiscal a la aerotermia en comunidades de vecinos, así como una regulación clara del agregador independiente, figura clave para flexibilizar la demanda y permitir la participación activa de los consumidores. Según APPA, estas medidas abren el camino a un sistema más flexible, más distribuido y preparado para la integración masiva de renovables.